根据北京市“平安奥运行动”文化娱乐服务场所专项清理整治行动工作方案的总体部署,5月19日至24日,市“平安奥运行动”文化娱乐服务场所专项清理整治行动工作领导小组在全市范围内组织开展了打击非法运输、销售卫星电视广播地面接收设施和非法买卖文物集中执法周行动,重点查处非法生产、运输、销售、安装卫星电视广播地面接收设施的违法行为,取缔非法买卖文物的市场,做好文化创意产业集聚区和艺术园区的安全管理。一周以来,全市共出动执法力量437人次,检查场所233家次,其中:卫星安装接收单位65家次;市场、门店35个次;文物保护单位6家次;社区23个次;其它场所104家(个)次,收缴卫星电视广播地面接收设施31件,取缔非法销售卫星电视广播地面接收设施的摊点3家,收缴“小耳朵”10台,纠正违规2起,立案1起。
一、属地管理,各司其职
各成员单位和18区县文委执法队按照“属地管理”和“谁主管,谁负责”的工作原则,加大对非法生产、运输、销售、安装卫星电视广播地面接收设施和非法买卖文物违法行为的检查力度。
市工商局在此次行动中,一方面对生产各类卫星电视广播地面接收设施的企业进行清理检查;另一方面加大对辖区内家用电器经销企业及电子、家电市场等商品交易场所的检查力度,严厉查处经销各类卫星电视广播地面接收设施的违法行为。
西城区文委组织执法力量对辖区内接收卫星传输的境外电视节目的单位进行了检查,特别对辖区内8家奥运会签约饭店进行了检查。检查中,执法人员核对了接收单位《接收卫星传送的境外电视节目许可证》的接收范围,并重点对各单位卫星电视接收机房的安全管理进行检查;查看安全管理制度是否完善,应急处置预案是否健全;询问了工作人员是否掌握制度和预案的内容,遇到突发事件如何处理等内容。对卫星电视接收管理上存在漏洞的单位,执法人员责令其限期整改,要求心须明确领导分工,落实责任,机房重地要有专人值守,遇到非法信号插播立即制止,并及时上报。
朝阳区文委执法队针对辖区内47家涉奥宾馆进行了卫星电视广播地面接收设施的检查,检查中执法人员发现大部分宾馆严格按照市广电局审批的接收频道进行收视,对不能提供经营许可证的塔里木酒店责令停止接收境外电视节目。与此同时,朝阳区文委执法队合理安排对潘家园旧货市场的检查,对物业部门提出加强巡查的要求。
昌平区文委执法队对全区安装、使用卫星电视广播地面接收设施的单位和个人进行了检查,对未经审批擅自安装、使用卫星电视广播地面接收设施的“华彬庄园”等11家单位和个人,执法人员依据《卫星电视广播地面接收设施管理规定》,责令其立即停止违规经营行为,将卫星电视广播地面接收设施自行拆除。
海淀区、怀柔区等区县文委执法队重点检查了辖区内的奥运会签约饭店,对接收单位是否有许可证、是否超范围接收传输、安全播出制度是否落实等方面进行了重点检查。
二、部门配合,协同作战
平谷工商分局会同平谷区文委、区公安分局对辖区内从事电视接收设施的经营场所进行了检查,发现有两户存在未经许可,擅自销售卫星电视地面接收设施的行为,执法人员当场对当事人销售的7个卫星电视地面接收天线和2台地面接收机进行暂扣,并对当事人进行立案调查。
市文化执法总队执法二队会同市文物局、市工商局对位于朝阳区高碑店村的北京高碑店古典家具文化村进行了联合检查,检查中发现绝大部分商户都能够守法经营,经营秩序良好,个别经营商户存在违规行为,检查人员立即责令其整改。
三、发动群众广泛有效
西城区、崇文区、宣武区等区县文委执法队在充分发挥文化市场信息监督员的积极作用的同时,加大对广大群众卫星电视设施的法律法规宣传力度,广泛动员群众举报非法生产、运输、销售、安装卫星电视广播地面接收设施和非法买卖文物的违法行为。怀柔区文委执法队将非法生产、运输、销售、安装卫星电视广播地面接收设施和非法买卖文物的违法行为列为重点监督的内容,发现情况要求及时上报,并将所上报的信息作为考核监督员工作的一项内容。一周以来怀柔区文委执法队收到文化市场信息监督员上报信息5条,清除小广告8处。