北京市文化市场行政执法总队“四注重”强化本市远郊区域文化市场监管
来源: 发布日期: 2018.03.29
近日，北京市文化市场行政执法总队“四注重”强化本市远郊区域文化市场监管。
一是开展环京冀区域长城联合执法巡查。推进北京市平谷区与天津市蓟县、河北省兴隆县三方签署《京津冀长城联合执法巡查协议书》，启动京津冀长城联合执法试点，保护世界文化遗产长城，依法查处天云山景区与梨树沟交界处长城保护区范围内违法施工搭建行为及某单位未经批准、擅自在平谷长城段86号修缮不可移动文物案，确保《长城保护管理规定》的执行效果。二是推行“一案三评”制度。对跨区域复杂疑难案件，围绕案卷审核环节，在结案后及时开展“一案三评”工作，即评议案件质量、评议初查程序、评议办案人员执法风纪；每季度开展精准化培训，对办案人员采取“因人施训、因需施训”方式，通过传授办案思路、方法技巧及现场勘验取证，有效提升基层执法队员综合办案能力，确保每一起行政处罚案件违法事实清楚、证据充分、程序合法、适用依据及处罚结果公正。三是构建“三查一体”长效监管机制。即对文化娱乐场所、出版物市场开展“一线查、拉网查”；发挥举报专线和举报奖励办法激励机制，对群众举报进行“及时查、深入查”；对重点文物场所和安全生产隐患较为突出的问题点位的安全意识、规章制度、薄弱环节持续“从严查、回访查”；主动找“腿”，在平谷、怀柔等远郊区加快推进网格化监管体系，即在每个街道、乡镇设立1至3名监督员、在每个社区服务站（村委会）设立1名文化市场联络员，在年底会同区综治、维稳等部门对街道、乡镇进行督查考核，形成基层文化市场有人抓、有人管的一体化管控格局。四是注重强化市场风险预警预判。在执法工作中加强发现问题后“打”的管理，对交办转办的线索、执法巡查发现的线索、群众提供的线索和执法办案中挖掘出来的“案中案”线索，采用登记入册及“挂账销账”治理模式；对网咖设置游戏机、音像店设置店中店、酒吧等开展低俗演出活动等问题进行专题研究、上账治理，及时组织执法力量开展现场取证及摸排分析，通过收集市场经营的动态信息，分析梳理出有价值线索，采取提前介入、事前约谈、行为预警提示综合运用，及时掌握违法经营特征规律，研究制定维护市场经营秩序稳定“打、防、管、控、服”五方面的对策措施。
